榆阳公安：深耕基层“微治理” 绘就平安“新图景”

中国警察网讯 组织全局派出所所长到先进地区考察学习，深化城区所“两队一室”警务机制改革，打破农村所“大轮班”模式，推动所长、社区民辅警“进班子”，推出“暖心警务会客厅”“三张清单”、派出所反诈报警止付点等新举措…… 

近年来，陕西省榆林市公安局榆阳分局聚焦基层治理痛点难点，以“专业+机制+大数据”的新型警务模式为牵引，立足主防建设，精准落实各项服务保障举措，培育出一系列便民惠民“小切口”品牌，辖区刑事警情、电诈警情、刑事立案分别同比下降5.9%、31.4%、38.8%，治安形势持续向好，群众安全感与满意度不断提升。 

警务前置，架起服务群众“连心桥” 

走进新明楼派出所新楼警务室，映入眼帘的是暖心警务会客厅，大厅内医药箱、针线包、雨伞、充电器等便民设施一应俱全，一旁的“警务超市栏”货架上摆满了身份证办理流程卡、特种行业办理流程卡、警民联系卡等便民服务卡片，每日来咨询、求助的群众络绎不绝，警务室也因此被辖区群众戏称为“网红打卡地” 

近年来，新明楼派出所聚焦警务前置、服务前倾，以新楼警务室为试点，打造集“警情处置、业务办理、法治宣教、矛盾调处、安全防范、警民互动”六大功能于一体的暖心品牌。在警务室内设“警务超市栏”，围绕证件办理、报警求助、反诈宣传、普法教育、道路交通等16类高频场景，“线上线下”结合为群众提供 “一窗式”“自助式”“上门式”服务。建立集失物招领、应急救助等功能于一体的便民服务站。延伸智慧警务触角，部署整合视频资源，高效处置走失、遗失等求助警情。绘制社区治安平面图，总结出“一图五单六推进”工作法，人口管理效率相较之前提升20倍。

今年以来，警务室共接报警146起，就近处置警情67起，为群众提供便民服务683次，真正做到“办事不出小区”。 

多元共治，绘就基层调解“枫景线” 

“要不是两位民警想法设法帮我们解决问题，邻居从此变‘仇人’了”近日。申女士将一面写着“人民警察为人民，情真意切暖民心”的锦旗送至崇文路派出所学院社区民警祁星星和杨媛手中。前不久，社区民警祁星星、杨媛在入户走访中得知，张先生拉电线时无意破坏了申女士房子。得知该情况，民警数次到双方家中组织调解。多次调解未果后，为从源头处解决问题，民警积极联系街道办、电力部门沟通协调，为双方拿出妥善的解决方案，最终成功促使双方和解。 

这只是警务室日常工作的缩影，学院社区警务室创新推出“54321”调解工作法。建立“五治议事小屋”；以组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前“四前预防”为目标；实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；充分发动律师、人民调解员、社会贤德、五级五长，汇聚群众和司法行政机关“两股力量”；最大限度凝聚群防群治合力，达到定纷止争构建平安社区一种目的。今年以来，派出所依托该警务室有效调处各类矛盾纠纷45起，其中复杂矛盾纠纷11起，调解率达98%。同时，派出所积极探索推广“一看、二坐、三交流”等工作法，绘出一条具有自身特色的基层治理“枫景线”。 

警地融合，深耕乡村警务“责任田” 

“一个驻村片警、一张警民联系卡、一支笔、一本警务日志、一沓宣传资料和矛盾纠纷调解等工作登记表……把服务送到田间地头，把安全送至千家万户”。这正是金鸡滩派出所为辖区群众纾困解难的真实写照。 

去年以来，自11名社区民警进村“两委”班子后，金鸡滩派出所因地制宜，创新推出“伙场警长制”“背包警务”两项基层治理新举措。通过推行“一村一警”+伙场警长（各村小队长）+治安协理员（各队小组长）的“1+1+x”工作模式，激发“警力有限、民力无穷”的联动效果，推动所内11名“穿警服的村干部”主动融入到乡镇基层治理中。模式运行以来，各伙场警长和治安协理员累计上报风险隐患苗头线索280余条，协助解决矛盾纠纷50余起，排查和消除治安隐患60余起。同时，金鸡滩派出所打开“背包警务”，主动将法律宣传、安全防范、信息采集、矛盾纠纷排查化解等工作“装”进背包里，行走在“责任田”，将“背包警务”变成流动警务站，于细微之处持续拉近警民关系。 

警校联动，构建协同育人“新格局” 

应该创造怎样的世界，让少年成长？“少年警队”或许已给出很好的示范。“我宣誓，我志愿加入榆阳少年警队，恪守少年警队理念......”5月31日，青山路派出所在榆林市第十七小试点成立榆阳区第一支少年警队，在授旗仪式上，20名少年警队队员高举右拳，庄严宣誓，承诺以自身实际行动，以饱满的精神状态，守护校园安全。 

青山路派出所联同区教体局，发动学校、家长探索打造“警、校、家”三位一体育人“新格局”。由教体牵头，学校负责，公安配合，家庭参与，推选品学兼优学生组成少年警队，配备统一制服，明确职责任务，对接警务室不定期策划开展各类警校共建活动、法治教育授课、互动宣传及寒暑假、重大节日各类主题培训教育活动，通过“塑心+立行”引导未成年人树立良好人生观和价值观，提升学生的安全意识和法治观念，让每个家庭、每所学校成为平安建设的发起者和宣传员，形成全社会关注未成年人成长的浓厚氛围。