宣汉: 对派出所履行道路交通安全管理职责的思考

随着农村道路不断延伸，车辆保有量持续增加，农村地区交通安全隐患日益突出。近年来，上级公安机关有效整合派出所警力资源，将道路交通安全管理工作职责纳入日常考核进行推进，转参与为主责，全力推进，扭转了长期以来交通管理工作由交警单打独斗的局面。通过综合治理，农村道路交通违法明显减少，道路交通事故逐年下降，派出所履行道路交通安全管理工作职能效果不断显现。笔者以四川省宣汉县公安派出所为例，浅谈公安派出所履行道路交通安全管理工作的思考。

一、派出所履行道路交通安全管理工作职责的积极作用

公安派出所全面履行道路交通安全管理职责，有效弥补了公安交警警力不足现状，切实解决了农村地区道路交通安全漏管失控面大的问题，在夯实农村交通管理基础、维护辖区道路交通秩序、预防压降农村道路交通事故方面起到了重要的作用。主要体现在：

（一）警力不足问题得到缓解。通过联勤互动，促进了业务互补，提高了民警、辅警的综合管理水平和执法水平，达到了一警多能的要求，无形中等于增加了警力，缓解了警力严重不足的问题。

（二）源头监管工作得到夯实。宣汉县各派出所按照部署要求，对农村客运车辆、微型面包车、低速载货汽车、拖拉机等重点车辆进行了排查清理，建立一车一档，及时更新辖区驾驶人、机动车台账，做到底数清、情况明。同时，积极组织警力对辖区危险路段和事故多发路段开展隐患排查，对排查出的隐患，提出治理建议，及时向当地党委政府、上级公安机关和公安交通管理部门提供道路交通安全状况和隐患信息，力求道路安全隐患及时消除。

（三）群众安全意识得到提升。派出所民警、辅警在进行治安防范、治安巡逻、户籍管理工作中将交通安全知识一并带入农村，不断扩大宣传覆盖面，提高村民交通安全意识。

（四）事故预防效果得到显现。宣汉县各派出所结合辖区实际，在车流量大、交通违法突出、交通事故多发的重点路段，布重兵、设卡点，有针对性的分区域、分时段、分重点梯次开展交通安全整治行动，在全县范围内形成严管高压态势，死亡道路交通事故呈逐年下降趋势，一次死亡3人以上的较大交通事故得到了有效遏制。

（五）便民利民措施得到延伸。派出所充分发挥人熟地熟的优势，积极参与适用简易程序的轻微道路交通事故处理及相关民事矛盾纠纷调解工作，实际工作中，派出所民警根据110指令或群众报案，快速赶赴现场开展现场处置工作，对于轻微财产损失的交通事故进行赔偿调解，涉及人员受伤、重大财产损失的交通事故先期保护现场，疏导交通，防止二次事故，使接处警、办案效率提高，事故伤员得到及时救助，矛盾纠纷得到及时化解，最大程度减少了群众生命财产损失。

二、推进派出所落实道路交通安全管理工作的几点建议

（一）强化工作责任，切实加强组织领导。强化公安派出所全面开展道路交通安全管理工作的组织领导，派出所所长作为辖区道路安全工作第一责任人，根据农村道路交通安全管理的总体要求，实行所长负责制，将道路交通安全管理工作纳入派出所日常工作中，把派出所开展道路交通安全管理工作纳入社会治安综合治理的范畴。

（二）明确职责任务，建立健全工作机制。根据党委政府和上级公安机关对派出所明确的职责要求，在制定农村派出所开展道路交通安全管理工作的实施方案时，在职责、任务、目标上要予以细化、量化。一是要积极向当地党委政府及上级部门请示汇报，提出交通安全工作的意见和建议，为辖区道路交通安全管理工作出谋划策。二是要对辖区所属道路交通安全管理机构，如“两站两员”等进行督促指导，确保各项工作有序有效推进。三是要负责对辖区机动车辆和驾驶人员的源头管理，并做到底数清、情况明。四是要积极配合相关部门开展辖区危险路段排查，并书面提出整改措施，及时向当地乡镇政府及有关部门汇报、通报。

（三）加强业务培训，提高履职尽责能力。交警部门要负责对派出所所长、分管交通管理的副所长、民警、辅警进行交通安全管理业务知识培训，不断提高管理交通的业务能力，并在每年年初制定出台培训计划。培训中，一是要做好派出所民警管理交通的动员部署，从当前农村交通安全现状、存在的重大问题、公安机关的职能职责入手，对基层派出所民警管理交通的必要性、重要性和紧迫性进行宣讲，从思想上提高派出所民警对交通管理职责、任务的认识，把它作为新时期公安机关警务运行机制改革的一项重要内容，作为派出所民警应当履行的职责。二是要加强派出所民警交通管理业务能力培训，特别是对交通违法行为查处，交通事故现场勘查，交通事故处理，交通事故赔偿调解等实战业务技能培训；采取由交警部门集中培训、分片区组织培训和以案说法开展针对性培训等形式，不断总结实践中的经验教训，梳理解决工作中存在的问题，提高派出所民警开展道路交通安全管理的能力。

（四）健全考核机制，严格督导检查考评。一是完善派出所开展道路交通安全管理工作的考评办法及考核细则，将派出所开展道路交通安全管理工作纳入目标考核。二是要加大对派出所开展道路交通安全管理工作的考评考核力度，并采取定期考评排名的方式，进行战果通报，对战果突出、排名靠前的派出所予以通报表扬，形成比、赶、超的良好工作氛围。三是要把道路交通管理工作作为督导检查的重要内容，加大对各派出所的督导检查力度，对部署的工作查进度，对落实的工作问效果，推动派出所不折不扣地落实到位。