高速公路交通事故防控与道路安全隐患治理问题研究

前言：习近平总书记多次强调，要以时时放心不下的责任感抓好安全生产工作，道路交通安全是安全生产的重要组成部分。抓好辖区道路交通安全管理工作，既是落实党中央、习总书记的重要指示，又是公安交通管理部门的主责主业，也是人民公安为人民的具体实践和使命担当。如何加强高速公路道路交通安全，发挥高速公路快捷高效的优势，很好的服务于经济建设，已成为高速交警部门交通安全管理工作刻不容缓一个的重要课题。高速公路交通安全隐患具有动态性的、复杂性的、系统性的特点，由于其隐性特征，法律上还没有很明确的界定，而高速交警部门大多是根据一段时间内事故形态特征或者某个路段事故发生频率，综合分析客观要素，得出道路安全隐患的结论。本文结合许广高速常宁大队辖区实际，对辖区交通事故发生规律及道路风险隐患进行分析研究，力求通过精准研判、因地制宜、细化措施、对症下药，强力推进辖区道路隐患治理和事故防控“减量控大”工作，进一步降低路面风险系数，优化道路通行环境，从根本上减少道路交通事故，坚决遏制事故高发态势，确保道路交通安全形势整体平稳。

关键词：事故防控、隐患治理、对策研究

一、道路基本情况

许昌至广州高速公路简称许广高速，呈南北走向，起点在河南省许昌市，途经随州、岳阳、长沙、衡阳、清远等城市，终点在广东省广州市，是京港澳高速G4的复线。高警局衡阳支队常宁大队管辖路段为许广高速K874至K945+140，管辖里程为71.14Km，之前被称为衡桂高速，该路段于2012年12月1日正式通车运营，是湖南省第一条双向六车道高速公路，主要功能是缓解京港澳高速公路的通行压力。该路段共有桥梁 40座，其中特大桥2座（K893路段陈家洲特大桥，全长1306m；K944路段老屋场特大桥，全长1140m）；服务区1对（K904路段常宁服务区）；收费站互通4处（K878路段车江收费站、K896路段水口山收费站、K920路段常宁收费站、K940路段庙前收费站）、枢纽互通2处（K874路段铁市枢纽、K907蓬塘枢纽）。该路段3%以上的弯坡路段9处，其中往北7处，往南2处；最大坡率4%，最长连续坡长2km；属于较典型的弯坡组合路段，其中K945至K937路段连续长下弯坡达8公里。

二、主要事故风险分析

（一）流量持续增加及过境车辆事故防控难度大。2021年12月31日，广连高速正式通车以来，许广高速常宁大队辖区的车流量大幅增加，2022年日均车流量27582台次，比2020年和2021年分别增加10985台次和11466台次，上升66.19%和71.15%；2023年近期辖区日均流量持续上升达到了3.3万台次，周末流量达到3.9万台次。途经许广高速往返广东的车辆，经过大队辖区时车程均为5-6个小时，正处于疲劳驾驶生理和心理的高发期。大量过境车辆为了逃避违法查处均不进入服务区，同时由于“云哨”系统数据不完善，无法形成良好的提醒作用，进而导致过境车辆事故防控难度加大。“2022.12.29”事故、“2023.1.13”事故均为过境车辆疲劳驾驶引发的亡人事故。

（二）三车道路段雨天事故及二次事故风险突出。2021年至2023年9月，雨天发生事故共1179起。其中一般事故8起，占一般事故总数的47.06%；简易事故1171起，分别占简易事故总数的36.1%。由于大队辖区道路三车道路段，小车速度快，路面排水效率不佳，加上道路安全隐患存量大并整改推进缓慢，事故防控压力巨大。

（三）服务区设计缺陷导致事故防控风险突出。辖区常宁服务区往北方向入口因先天性设计缺陷，匝道进入服务区入口处是90度的右急弯道，进入服务区的车辆速度快一点就容易发生撞击绿化带、碰撞防撞桶和标志牌、侧翻的交通事故。2023年在衡阳支队及常宁大队的推进下，中国石油衡阳分公司出具了整改设计图，但由于资金、经营权承包转包复杂等原因，整改进度缓慢，目前还未整改到位，计划在2023年12月整改完毕。辖区往南方向在节假日大流量期间，大量车辆从华常高速转入许广高速，华常高速檀山咀服务区至许广高速郴州嘉禾大队辖区欧阳海服务区中间相隔140公里范围内没有已开通的服务区，导致很多车辆在许广高速应急车道上违停休息或上厕所，没油没电停在车道上情况时有发生，致使事故风险增加。

（四）客车货车混行导致交通管控难度大。临连高速、广连高速南延段先后开通后，许广高速车流量激增，防控压力大，大型车辆占比从三年前的10%左右增加到目前的34%左右，特别是后面京港澳扩容将给许广高速车流来较大影响；通过车流量分析对比，现辖区日均双向流量达3.3万台次，车流中，大小合流、客货混行，客危货等大型车辆占比达34%左右。三车道路段对大车占道等交通违法的查处缺乏有效抓手，科技设备缺失，进面导致交通管控难度增大。今年来辖区发生了两起非法改装的货车发生事故，2023年1月13日一起低平板半挂车改装加长4米的货车在许广高速942公里穿越右侧护栏侧翻至护坡下面。2023年8月16日，一起低平板半挂车登记13.75米，改装成17.5米再前后加装伸缩杆板，使挂车从13.75米变成21.1米装载电器，在许广高速公路发生事故侧翻导致道路拥堵8公里、拥堵时长近10个小时。目前该两起事故均已对改型车辆处罚并切割到位，并开展了深度调查。

（五）道路安全本质度不高导致风险大。由于交通设计标准等实际问题，辖区内均为中央钢制隔离护栏，255处护栏端头采用防撞桶临时防护，52处路侧高风险隐患采用防撞桶临时防护，铁市枢纽互通三变二瓶颈路段，蓬塘互通、常宁服务区出入口、高风险港湾、945公里至937公里长弯坡路段、路面积水、路面沉降等隐患风险突出，亟需优化整改。

三、高速公路交通安全隐患的主要表现形式

高速公路交通安全隐患可以分为人的隐患、车的隐患、路的隐患、环境的隐患等几类，在一定时间和空间范围内，多重风险叠加或者是综合成因相互作用产生共振时，极易引发道路交通事故。以下主要是阐述与道路有关的隐患种类：

（一）先天规划、设计或建设存在缺陷。高速公路部分路段在设计和建设过程中，由于受地形、环境先天条件限制及考虑不够等因素，造成部分路段结构不合理，主要表现在:一是道路有长弯道，行车视距不足，视野盲区大，驾驶人无法提前预判前方情况。二是道路有长上坡或长下坡，长上坡路段容易导致货车长时间低速行驶，长下坡路段容易导致货车刹车过热而失灵。三是道路的转弯半径过小，在雨天和冰雪天气，车辆易发生侧滑。四是部分路段排水效率不足，在雨天，由于是三车道高速，极其产生积水，从而造成雨天事故多发。

（二）交通标志标线不合理或防护设施达不到技术标准。一是限速标志设置不合理。许广高速衡桂段在规划、设计、建设时，湖南省交通厅批复的安全限速均是100km/h，但目前路面的限速标牌均是限速120km/h，再加上10%以内超速是警告处罚，很多驾驶人以为限速是132km/h，甚至有的以为限速是144km/h。二是高速公路标志标牌设置不合理或缺失，过往车辆因方向指示不明确，容易在高速公路收费站、交通枢纽、服务区进口等位置产生违停或低速等违法行为，从而造成交通拥堵，形成隐患。三是高速公路护栏、隔离铁栅栏等防护设施的硬度及强度达不到技术标准，防御性安全设施不完善，或是护栏端头未设置防撞设置，导致失控车辆被端头插入车体。四是限速标志、减速带、警示牌等警示性设施不能及时对驾驶人预先提示。

（三）高速公路清障养护工作不及时。一是故障车辆未及时处置、临时障碍物未及时清理。高速路产、养护部门未及时发现路面故障车辆或未及时清理轮胎皮、杂物等故障物，容易在路面形成路障，导致过往车辆发生交通事故。二是路面坑槽或桥梁伸缩缝未及时修复，形成路面损坏、配套设施损坏的情况，形成交通隐患。三是事故现场车辆未及时撤离现场，且安全防护不到位，易造成二次事故风险。

（四）路面施工存在安全隐患。为了维护高速公路道路环境，高速养护部门会经常性地在高速公路路面进行施工养护，如果施工的安全防护不到位，例如，不按规定摆放锥形简、施工标志标牌摆放不规范、示警员没有在正确位置履行职责等等，因高速公路上车速一般都比较快，就容易形成交通隐患。尤其是涉及弯道、长上坡、长下坡路段的施工，安全防护区和示警距离一般都需要加长。

四、治理对策及建议

道路交通安全管理工作是一项复杂的系统工程。道路交通的安全治理必须是系统治理、综合治理、依法治理，不能头痛医头、脚痛医脚，要形成一套组合拳，进一步强化全面治理。

（一）创新交通安全思维方式。公安交管工作要以人民为中心，要始终把保障人民群众生命安全放在第一位，牢固交通事故可防可控、早防早控的理念，将概率思维和经济学思维运用到公安交通安全管理工作中。高速公路交通事故防控工作既要对道路交通秩序的管理，又要推进道路交通隐患的治理。事故发生虽然有其偶然性，但可以通过管控路面秩序、排查治理交通事故隐患，降低交通事故发生的风险系数，从而减少交通事故发生的几率。在此理念的基础上，结合概率思维，可以假设几个公式：道路交通事故起数=经过道路的车辆数*交通事故风险系数。交通事故风险系数=路面违法率+路面隐患率+恶劣天气影响+路况及路面配套设施（如路面大车、小车混合车流、路面指示牌指向不直观、标志标线不规范、桥梁、隧道过长等）。通过以上公式，可以看出，要减少降低道路交通事故起数，可以从经过道路的车辆数、交通事故风险系数这2项指标上谋对策，一是可以利用路网和导航诱导分流适当均衡通行道路的流量，减少经过道路的车辆数，二是可以通过治理减少隐患、减少路面违法率、完善路面配套设施等措施，降低交通事故风险系数。在道路交通安全隐患治理的经济投入方面，可以结合运用经济学思维，即在交通事故多发路段、易发路段，以交通事故造成的直接经济财产损失数额为依据，要求高速公路业主单位按照经济财产损失数额投入相应的财力用以路面隐患治理项目。

（二）强力推进重点隐患路段治理整改。高速公路业主部门是道路交通安全的重要职责部门，也是道路安全隐患治理的业主单位。根据道路安全隐患日常排查，许广高速衡桂路段存有护栏端部隐患255处，净区安全隐患18处，易积水路段35处，易滑坡塌方路段3处、易发团雾路段2处、高风险港湾（紧急停车带）17处，高速交警部门已多次函告道路经营企业，部分隐患得到有效治理，隐患整改推进较慢。许广高速K937 至 K945路段 (弯道且长上下坡路段) 、K907蓬塘枢纽路段、K904常宁服务区路段（服务区入口是90度急弯道）、K875至K874铁市枢纽路段(三车道变两车道瓶颈路段且接泉南高速枢纽)，此四处重点路段因多重风险叠加，事故高发多发，道路安全风险隐患尤为突出，优化治理已刻不容缓。另针对路段源头性疲劳驾驶事故多发实际，需统筹增设横向振荡减速标线，通过物理振动，强化警醒作用。针对服务区出入口路段事故多发实际，优化出入口路段交通环境。

（三）提升路面夜间亮化。许广高速衡桂路段通车运营已9年多，路面标线磨损、轮廓标老化、突起路标脱落、线形诱导标缺失等情形较为严重，路面夜间识别性较差。建议全路段两侧护栏立柱粘贴反光膜并在弯坡路段增设警示灯具、在945Km往北、875Km往南、908Km往北、906Km往南等点位加装防疲劳激光灯及龙门架式爆闪警示灯。修复并补充轮廓标和突起路标，弯道处增设线形诱导标志牌，重新施划磨损标线，全面提升夜间亮化。

（四）落实生命防护工程。针对路段护栏端部、净区隐患存量实际，道路经营管理企业在隐患未整改到位前，要采取增设防撞桶等有效的临时防护、警示措施，防撞桶要设置在合理点位，确保能最大程度发挥缓冲、防护效能，且灌砂量不应小于容积的90%。

（五）提质改造钢制护栏。针对路段流量仍将激增、重型货车占比不断攀升及疲劳驾驶多发实际，路段中央钢制隔离护栏防护性能已严重不符合现今交通安全防护需求，要及时采取改造护栏、提高防护强度的工程措施，整改提质，达到现行防护强度标准要求。要及时消除护栏固定不牢、损毁等安全隐患。特别是路段29处中央活动护栏均为预应力式，其防撞性能不足风险更加尤为突出，亟需提质改造。

（六）修建原设计停车区及开放华常高速常宁西服务区。针对路段流量激增及大流量时段服务区常态出现服务保障能力不足，车辆排队至主干道拥堵缓行，甚至引发事故情况，将路段K884和K933两处原设计为停车区场所，按标准进行修建，以符合服务区相隔15至25公里范围设置停车区规范要求，同时增设加油充电装置，提高服务效能。在该两处停车区未修建使用前，建议开放华常高速公路常宁西服务区。因节假日有近1/3的车辆从华常高速转入许广高速，而华常高速檀山咀服务区至欧阳海服务区长达140公里中间没有可使用的服务区，导致大量车辆必须进入郴州支队嘉禾大队辖区欧阳海服务区加油、休息，进而导致欧阳海服务区至常宁收费站段长期处于拥堵、缓行状态，同时造成大量车辆占用应急车道休息、上厕所引发拥堵及事故，只有将处于中间位置的华常高速常宁西服务区（已建成，离檀山咀服务区和欧阳海服务区各70公里）开放使用才能极大的缓解交通拥堵及事故高发的压力。

（七）增加科技设备投入。一是增加交通监控设施。按2公里左右设置高清摄像头（增加夜视功能）做到监控全覆盖，保持交通监控设备良好运行，并在945Km、907Km、875Km等路段安装高空瞭望预警系统，以实现重点路段精确监控。二是在K937至K945路段、K906至K908路段、K875至K874路段设置远程遥控预警显示屏（显示屏、警示灯、警报器、监控器、喊话器组成）。三是建立事故快处、快撤等补救性预警提示措施。四是在事故易发、长大下坡、急弯等路段试点建设车辆行车防撞警示系统。五是在K941至K943路段北往南方向设置大车靠右抓拍系统，在K945至K937路段往北安装区间监控测速系统和卡口监控系统，强化超速、占道等违法行为打击力度。