绵阳涪城： 推动基层治理能力提升，织密社会治安防控网

今年以来，四川省绵阳市公安局涪城区分局持续发力，逐步实现了社区警务运行顺畅，基础防控不断稳固，创新活力显著增强，社会治安持续向好的目标，进一步筑牢了社会治安防控体系的平安墙。

分局牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作理念，坚持“重心下移、警力下沉、保障下倾”，不断增强社区警务综合实力。优化社区警务布局。以落实社区警务责任制为核心，按照“社区相邻、警情相近、社情相似”的原则，将“两项改革”后的114个行政村居对应整合为82个警务区，实现警务专业网格与综治全要素网格无缝对接。赋权社区民警履职。按照“责权利”相一致的原则，赋予社区民警对警务区人员的工作考核权，对社区内物资、力量、经费的资源支配权，对基层治理工作的管理自主权，推动社区民警从社区治理的参与者转变为社区治理的引领者。做强社区警务团队。纵深推进警网融合、警社联动，以社区民警为主体，聚焦党政干部等可组织、物管业主等可依靠、综治共建等可调动、耳目特情等可利用、行业场所等可管理的人群，分类培育了“涪安联盟、涪城好房东、北街反扒志愿者”等群防群治队伍。

按照标准化、规范化、智能化、实战化建设标准，根据地域性治安状况，以“一域一品牌”引领，分类指导城乡社区警务实现一体化发展。聚焦城市社区，打造“三类”样板。立足城市商圈集群发展，在跃进路建成集“微圈层预警预判、微单元闭环管控、微警格联动治理、微中心实时调度、微服务聚合能量”于一体的“五微型”警务室;立足市民安防培育和风控能力提升，在迎宾路建成集“安防体验、义警基地、微型消防”于一地的“体验式”警务室;立足“城中村”管理服务，在南河路建成集“警民心营、平安影院、安防微超市、租房集市、物管擂台”于一室的“驿站式”警务室。聚焦园区发展，推出“两项”服务。围绕高校反恐战略支点建设，坚持区域内党建共建引领，在西南科技大学警务室，探索实施“力量融合、管控融合、治理融合，智能融合”的校园警务;围绕“一区两组团”项目建设布局，在临港经济发展区，依托政府企业服务中心建立集“警务、政务、司法、外管”于一体的多功能园区警务室。聚焦乡村振兴，推行“一种”模式。围绕服务乡村振兴，助力美丽乡村建设，在石塘古井社区建立“1个诚信档案、正负2项记分，3个层级认定，4个季度累计，5大指标评比”的治安诚信警务，将积分结果与利益分配、政策扶持、就业就学“三挂钩”，有效形成了“基层党建引领治安诚信，红色指数播报治安晴雨”的工作模式。

顺应市域社会治理现代化发展趋势，把组织保障、规范管理与奖惩激励相结合，持续保持城乡警务既充满活力又安定有序。组织保障指航向。成立社区警务工作领导小组，推动9个建制镇(街道)派出所所长进同级班子，落实82名社区民警进村居“两委”，执行城区“一警两辅”和农村“一村一辅警”的专职化配置，全面实行警务归口管理，着力解决随意“下达指标、轮换变岗、外派勤务”等问题。同时，由局领导牵头组建基础团队，定期研究解决社区警务工作中的难点问题，让社区民警从由“独自作战向团队应战”转变，确保“沉得下、留得住、扎得深”。规范管理明方向。紧扣“三为三要三强”要求，将风险隐患排查、矛盾纠纷化解等纳入社区民警和专兼职网格员职责权力清单，同步推出“三抓”(抓党建引领、抓力量建设、抓科技赋能)“三包”(所长包区、民警包片、辅警包村社)“三联”(矛盾联调、治安联防、多警联动)“三网”(人防、物防、技防)“三优”(优先受理、优先处置、优先回应)的城乡社区警务运行规范;围绕社区民警五大职责，制定出台基础信息零差错、线索核查零遗漏、排险除患零盲区、多元化解零激化、场所管控零污垢、综合施治零障碍的“六零工作手册”，为做专做实做深城乡社区警务明确工作方向。奖惩激励显导向。突出“奖优罚劣”工作导向，制定出台《城乡警务等级化管理办法》，实行三个等级考评，设立“专项奖池”，对有效建议和突出事迹成效实行“一案一奖、一事一奖”。同时，实行末位淘汰制，对排名末位的社区民警直接纳入公务员年度考评，适时调整工作岗位，有力激发了社区民警“比学赶超、竞相发展”干事创业的热情。