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灵宝:打造矛盾纠纷排查调处大平台

矛盾纠纷“一网办” 公安不唱“独角戏”

2016年07月15日 10:02     来源: 中国警察网    作者: 夏吉春 张宝华 赵保卫   

  2015年10月,河南省灵宝市委政法委、公安局以“把握民情、通达民意、化解民怨、解决民困、凝聚民心、共建民生”为理念,综合运用“大整合、大数据、大平台、大法制”的新模式,与有关科研机构联合研发了矛盾纠纷排查调处大平台,并投入运行。

  创立平台,打造矛盾纠纷排查调处“新模式”

  2014年4月,灵宝市公安局启动“一村一警”计划,全市400多个行政村每村都有一名民警包村。对民警工作中遇到的各类矛盾纠纷梳理发现,婚姻、家庭、邻里纠纷占46%,企业承包纠纷、土地承包纠纷、村级组织建设纠纷占34%,特别是城市拆迁、征地补偿、就业安置、土地流转、劳资纠纷等引发的矛盾日趋突出。因经济纠纷、民事纠纷引发的打架斗殴、伤害等刑事案件呈上升趋势。这些矛盾纠纷涉及多个部门,仅靠公安部门一家唱“独角戏”很难从根本上解决问题。

  面对矛盾纠纷多样性、易变性的特点,灵宝市委政法委、公安局提出要依托“互联网+”“智慧城市”建立一套覆盖全市城乡和部门的网络系统,真正实现矛盾纠纷和不稳定因素“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。

  2015年2月,灵宝市委政法委、公安局与公安部第一研究所、中国科学院软件研究所达成了共同研发灵宝市矛盾纠纷排查调处系统的战略合作协议。经多次论证实践,2015年10月,灵宝市创立了矛盾纠纷排查调处系统大平台。

  据介绍,大平台涵盖六大系统,即矛盾调处、申请审批、综合查询、调处地图、统计汇总、知识库等,细化为30项内容,从矛盾登记、核实、分流、审批、处置、回访、考核、研判到每一起诉求的主题、类别、发生地点、照片视频上传、当前处置状态,以及到最后的类别统计、处理状态统计、各乡镇处理态势图、各乡镇稳控措施图、各乡镇稳控记录数统计、各部门处理工作量统计等,都能清晰地展示出来。

  灵宝市还专门设立矛盾纠纷排查调处中心,下设研判分流督办室和会审调解室,负责组织、协调、指导矛盾纠纷排查调处系统平台建设和日常调处工作,在15个乡镇、2个管委会、12个市直单位、450个村组居委会、27个企业分别安装了矛盾纠纷排查系统,与市矛盾纠纷排查调处中心联网对接,实行一体化运作。

  工作中,灵宝市公安局将包村民警纳入基层矛盾纠纷排查调处信息员队伍,从培训学习到矛盾纠纷排查调处,从信息上报到分流处理,建立了覆盖城乡、上下贯通、联网运行、资源共享的矛盾纠纷排查调处信息网络,形成了以市矛盾纠纷排查调处中心为龙头,乡镇矛盾纠纷排查调处中心为纽带,村、社区、派出所矛盾纠纷排查调处工作室为基点的三级矛盾纠纷排查调处信息网络体系。

  2015年10月23日,灵宝市某乡村民李某在给同乡赵某拆门楼时,不幸被倒塌的门楼砸中头部,经抢救无效死亡。死者家属将尸体抬到赵家门前,搭设灵堂、摆满花圈,械斗事件一触即发。该村人民调解员几经劝阻,李某亲属仍不依不饶,扬言要抬尸闹事。信息调解员立即用手机将现场录像上传到灵宝市矛盾纠纷排查调处系统,在网上将矛盾纠纷进行分流、交办。后续,调解员运用法、情、理,反复教育劝导,最终使双方达成协议,避免了恶性事件的发生。

  建立机制,倒逼基层干部“新作为”

  2015年11月17日,灵宝市焦村镇50多岁的老李与朋友王某打麻将时,因一元钱发生口角,王某将老李推倒在地,致右臂骨折。本来天天在一起玩耍的街坊邻居,却因一元钱引起厮打,双方互不让步,还各自找来亲戚朋友准备大打出手。调解员第一时间将现场情况上传到矛盾纠纷排查调处系统,几经调解,王某拿出4500元赔偿金送到了老李的家里,老哥儿俩又和好如初。

  “以前矛盾纠纷排查是层层上报,纸质档案零乱甚至丢失,不仅信息滞后,而且各部门、各乡镇、各企业‘单打独斗’,极易错失最佳调解时机。”灵宝市矛盾纠纷排查调处中心副主任李成群说,“这个平台最大的亮点就是解决了以往矛盾纠纷排查中存在的‘多头负责、职责不清、机制不全、排查不实、调处不力’等问题。如今,工作人员在办公室只要轻点鼠标,就能随时掌握全市社情民意,切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。”

  灵宝市矛盾纠纷排查调处中心对受理的矛盾纠纷、信访案件,按照“属地管理、归口办理、限期处理”的原则,通过实行网上交办追责,倒逼基层干部和信息员在开展矛盾纠纷排查调处中有作为。

  按照有关规定,矛盾纠纷调处化解实行限时办结制,一般矛盾纠纷调处期限为7天,疑难矛盾纠纷、信访案件的办理期限为一个月,一旦超过时限,信息中心网络系统将自动报警提示,启动追责程序,视情进行网上通报、约谈领导、挂牌整治、重点管理、一票否决警示、一票否决等责任追究。

  运用矛盾纠纷排查调处大平台以来,灵宝市各类矛盾纠纷调处率达95%,大量矛盾纠纷和不安定因素都化解在了基层;信访案件、治安案件、刑事案件大幅下降。

  

责任编辑:杨秀奇
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