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大连:深化改革 着力打造民生警务

2017年01月11日 15:29    来源:中国警察网   作者:谭彦叙 吴丽霜   

  ■在侦破重大案件时,大连市公安局通过建立“4+1”合成作战模式,刑侦、治安、网安等部门“同步上案”,依托大信息平台,在线索发现、侦查破案、关键证据调取等方面发挥了重要作用

  ■在全市范围内规范户口办理程序,制定统一的规范和操作细则,对各类户口迁移、登记,项目变更的办理进行规范

  近年来,辽宁省大连市公安局深化公安改革,着力打造民生警务,取得显著效果。提起正在开展的公安改革,大连市甘井子区的王大娘感慨地说:“如今治安好了,咱老百姓心里感觉更踏实了。”

  金杯银杯不如老百姓的口碑。群众的眼睛是雪亮的,群众的话语最有发言权。那么,大连市公安局成绩取得的背后,究竟有着怎样的制胜“秘诀”?

  强化防控体系升级建设

  大连市公安局结合工作实际,以立体化防控体系建设为抓手,不断深化警务机制改革,从而建立了科学规范、集约高效的警务制度和运作模式。

  在侦破重大案件时,大连市公安局通过建立“4+1”合成作战模式,刑侦、治安、网安等部门“同步上案”,依托大信息平台,在线索发现、侦查破案、关键证据调取等方面发挥了重要作用。

  不仅如此,大连市公安局围绕指挥实战这一核心,进一步推进扁平化指挥机制,实现联勤联动到一体化运转,切实解决指挥层级过多、手段单一、反应不快、指令不畅的问题。特别是通过“技术集成共享、资源集约高效”“互联网+指挥”等现代技术手段,优化升级了信息支撑、信息主导、打防结合、联勤指挥、合成处置的新型警务实战体系,纵深推进信息指挥的高度融合、高效运转。

  此外,大连市公安局在全市重点部位、主要路口路段、案件多发地段等18类重点区域实现高清视频探头全覆盖;组建了以反恐处突为主要职能的92支蓝鲨机动队,特别是针对大连地铁反恐怖工作实际,在人员相对密集的地铁站出入口设立5个蓝鲨屯兵点,主城区任一地点实现“3分钟、3公里”快速反应,形成有力震慑,508个电子围栏以及14个警务工作站及118个卡点,随时局部连点堵控、全网联点封控。

  深化行政管理创新

  大连市公安局以民意为导向,从细节入手,把每一次群众的求助视为送上门的警民互动和爱民承诺,让群众更加了解和理解公安机关,也让公安机关更好地融入群众、服务群众。

  2016年,大连市公安局先后出台互联网预约办理、急办绿色通道、节假日正常办理等服务措施,不断提升车管、户政、出入境窗口的办牌办证效率,累计办牌办证总数屡创历史新高,群众满意率也在逐年攀升。

  68岁的市民岳大爷就体验过急办绿色通道的便利。一次,岳大爷来大连湾派出所办二代身份证,接待他的是民警小朱。经询问,老人没带一代证和户口簿。通常情况,只能“下次再来”。但考虑到老人年事已高,为了不让他来回奔波,小朱在问明了老人身份信息后,再经过户籍系统核对后,顺利给老人办了证。

  户籍管理是支撑公安机关各项业务的重要基础,关系到千家万户的实际利益。为此,大连市公安局在全市范围内规范户口办理程序,制定统一的规范和操作细则,对各类户口迁移、登记,项目变更的办理进行规范。特别是率先启动了无户口人员登记户口摸底排查工作,并通过出台《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》,全面解决了无户口人员登记户口问题。

  在此基础上,大连市公安局建立服务企业长效机制,出台“简政放权优化服务”30项重点举措,推行错时服务、延时服务、登门服务、异地服务等系列便民措施,开展“保发展、保安全、保稳定”专项行动和“爱我家园”环境整治专项行动,社会反响积极热烈。与此同时,通过对接公开的公安业务系统,将各警种相关业务集成到“大连市公安局”微信公众号内,目前已实现了“简易事故快速处理”“车辆违法信息查询”“驾驶证积分查询”“出入境业务在线查询”等相关业务的整合,使群众能够通过关注一个公众平台完成各项公安业务在线办理、在线查询、在线预约等。

  守住规范执法底线

  “现在的执法,不但要求严格,而且更加标准。”不少民警反映。

  没有规矩,不成方圆。大连市公安局将法治引领公安执法体系建设确定为全局“三号工程”,制定出台《大连市公安局执法过错责任追究办法(试行)》《大连市公安局执法质量常态化考评实施细则》及《大连市公安局执法岗位责任制和执法质量终身负责制工作规定》等文件,保证了民警在执法中每个环节都有法可依、有章可循。

  同时,大连市公安局在各区、市、县公安(分)局设立案件管理中心,在派出所设立法制室,完善相关改革配套措施,深化受案立案信息公开,并积极联系检察院、法院等部门联合制定《大连市适用刑事案件速裁程序暂行规定》,在全局范围内稳步推进刑事案件“速裁”程序立法试点工作。据统计,截至目前,全局符合速裁条件已破在侦案件总量为755起,启动“速裁”程序案件总量累计为429起。

  改革带来的是平安和谐。大连市老百姓得到实惠、感受变化。一年来,全市刑事案件发案率逐步下降,破案率稳步提高,全市社会治安持续稳定。

  

责任编辑:杨秀奇
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