鄂前旗公安局“1234”工作模式

　　为进一步优化法治化营商环境，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，内蒙古自治区鄂托克前旗公安局在扎实总结以往经验、固化各项便民利企举措的基础上，创新推行 “1234”工作模式，奏响优化法治化营商环境“更强音”。

　　一、坚持“一中心”。根据上级统一部署，旗公安局党委始终把优化营商环境作为中心工作来抓。成立了由局长任组长，其他党委班子成员为副组长，各所队室负责人为成员的领导小组。明确单位“一把手”为服务企业发展工作第一责任人，靠前抓落实，带头走访企业、征求意见。每周召开调度会，做到“四个第一时间”：上级精神第一时间掌握，进展情况第一时间了解，征求意见第一时间跟进，整改措施第一时间落实。同时，推行局领导“一对一”服务、警种“组团式”服务、联络员走访“上门式”服务，全力营造和谐稳定的社会环境。

　　二、推行“两迅速”。一是解决企业需求行动迅速。针对进企业走访调研过程中征集的需求逐项盯办落实，对历次执法检查、案件侦办中发现的问题，开展线索必访、难题必访、隐患必访、矛盾必访“四必访”活动。“优化法治化营商环境大讨论活动”开展以来走访企业50余家，帮助企业解决问题60余件，整改治安隐患20余个，使企业和职工、群众感受到公安力度、公安速度、公安温度。二是涉企类案件办理迅速。辖区即发涉企类案件做到了第一时间接警处警，第一时间开展侦办工作，做到了案件快侦、快破、快诉。同时，充分发挥公安机关职能，扎实开展“反电诈、打侵财、压发案、保平安”等专项行动，坚持破案抓人与追赃挽损并重;深入排摸各类线索，严打侵犯知识产权、假冒注册商标、敲诈勒索等八类涉企违法犯罪，切实维护企业合法权益。

　　三、强化“三主动”。一是主动与企业建立点对点联系。出台了《“百名政法干警进百企”行动方案》，制定了服务企业联系卡，在第一次走访时送到包联企业，并通过电话、微信等方式，与包联企业保持常态化联系，在加强与企业沟通的同时，接受社会监督。二是主动为企业提供法律咨询和援助。社区民警兼任企业法制副矿长(副厂长)，定期组织协调旗公安局治安、法制、经侦、禁毒等相关警种开展座谈会，针对企业提出的问题，结合公安职能提供可行性意见。截至目前，开展送法入企活动9场次，受教育职工2000余人次。三是主动开展内部安全防范培训。服务企业联络员定期主动深入企业对内部人防、物防、技防进行检查，针对旅馆、危化民爆、寄递等行业，联合市场监管等部门定期对企业进行集中安全检查，指导落实备案工作，有针对性地对企业员工开展安全生产培训，确保企业内部安全。

　　四、实现“四到位”。一是企业周边重要时段巡逻防控到位。将派出所社区民警、交警和企业保安捆绑，建立起了以公安为主导、企业安防力量为辅助的“2+1”警企联防机制，采取车巡和步巡相结合的方式，对企业重点路段、重点区域和人员密集场所进行动态巡逻，在提升企业职工安全感的同时，有效震慑违法犯罪行为的发生，积极营造和谐稳定的生产经营环境。二是涉企矛盾纠纷化解到位。注重抓早抓小抓苗头，主动会同企业和当地党委政府在企业建立了调解室，深入企业积极排查因用工等原因引发的苗头性、倾向性问题，力争“早发现、早介入、早化解”，绝不让局部矛盾、个别矛盾上升为影响辖区稳定的隐患。三是民爆物品监管到位。针对全旗煤炭企业多，爆炸物品使用量大的实际，制定了民用爆炸物品监管职责和重点任务清单，从申请材料提交审核、爆炸物品装车运输、交接搬运、出入库、领取、发放、现场装填、爆破、清退等各个环节，逐一列出监管任务和重点，形成工作任务清单。同时，对涉爆单位主要负责人、具体负责人、保管员、安全员、爆破员的工作职责进行书面固化，加强教育培训，落实培训合格上岗措施，要求每一名从业人员熟练掌握工作职责、安全要求、工作流程，以职责“清单化”夯实单位民爆管理工作基础。四是涉企审批事项服务到位，旗局涵盖的涉企审批事项由专一职能部门负责，限定审批权限和时限，只要提供了必要的审批材料就一次性完成审批手续;对未能提供完备资料的，一律提供标准式样，决不让任何人、任何企业跑第二趟。四是便民利企措施到位。始终坚持企业视角、用户体验，相继推出了《优化营商环境十项严禁》《“我为群众办实事”十项举措》《行政审批服务窗口工作规范》《首问负责制》《否定备案制》《一次性告知制》《“好差评”制》等一批有力度、有深度、有温度的便民利企措施。积极推行“预约办”“加急办”“网上办”“延期办”“帮你办”“上门办”等服务举措，在居民身份证、居民临时证业务“全市通办”的基础上，依托 “鄂尔多斯24小时警局”，推行户籍业务“3x365天”便民服务，即：“365天无休”“365天无缝预约”“公安智慧服务365天x24小时”。实现了户口申报、注销、迁移、变更更正等86项高频户籍业务的线上申请、预审核，以及手机微端双向咨询服务，极大地提高为企业和群众的办事效率和满意度。